为认真贯彻落实党中央、中央纪委和省委的决策部署，特别是中央纪委“转职能、转方式、转作风”（以下简称“三转”）的要求，进一步加强学校纪检监察机关自身建设，切实履行好纪委的监督责任，深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作，结合我校实际，现制定本实施意见。

一、指导思想

纪检监察部门“三转”，是贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的重大部署，是适应党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务、更好地履行党章和行政监察法赋予职责的必然要求，是以改革创新精神加强自身建设、推进纪检监察部门治理能力现代化的重要举措。深化“三转”，全面提高履职能力是落实“两个责任”的具体体现和关键环节，是推进党风廉政建设和反腐败工作的题中之义。推动高校纪委的“三转”工作，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障，“三转”体现了纪委工作在职能、方法和主体的三个方面，既相互联系又浑然一体。

二、任务目标

根据党章、党内法规以及党的十八大以来党中央、中央纪委要求，探索适应主责主业的体制机制、方式方法，深层次解决职能弱化、主业淡化和越位、缺位、错位问题，进一步加强内部监督管理，推动纪检监察工作全面提质增效。坚持把深化纪律检查体制改革作为重点，突出纪委监督主业，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系。坚持把完善责任考核、责任追究等制度作为重点，加强督促检查，规范权力运行，按照“打铁还需自身硬”的要求，建设一支忠诚干净勇于担当的纪检监察队伍。各分党委(党总支、直属党支部)、机关各职能部门和纪检工作人员要认真学习关于“三转”的会议精神和文件通知，深刻认识“三转”的必要性，准确把握“三转”的基本内涵与具体要求，以高度的政治责任感推动学校“三转”落到实处。

三、具体内容

（一）厘清职责权限，毫不动摇转职能

1.依据党章和行政监察法，分清主体责任和监督责任，厘清职责权限。建立纪检监察监督工作清单，把应由其他部门牵头负责的工作切实转交出去，坚决从职能部门的业务工作中脱离出来，不再介入监督对象的具体行为，改变过去工作战线长、头绪多的状况，实现工作职能由冲锋在前向监督问责转变，工作方式由包办代替向组织协调转变，工作对象由对事向对人转变，工作状态由被动向主动转变，突出抓好主业。

2.加强制度廉洁性评估，推动制度“废改立”工作。建立健全党风廉政建设责任制实施办法、党风廉政建设责任制考核办法，修订完善学校纪检监察相关制度，审查修改有关材料审核流转程序，切实把“三转”要求体现到制度建设中去。

3.精简纪检监察部门所参与的议事机构和领导小组，避免出现既当“裁判员”又当“运动员”的重复交叉现象，做到不越位、不缺位、不错位。

4.以正风肃纪为突破口，进一步加强对中央八项规定和省委、省政府十项规定贯彻执行情况的监督检查，坚持不懈纠正“四风”，抓住重要节点，紧盯享乐奢靡，言出纪随、寸土不让。

5.深化机关工作作风督查，配合学校全面深化改革的要求，以学风、机关工作作风和师德师风建设为重点，加强对学校党委重大改革决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处严重损害师德师风以及不关心改革、不谋划改革、不促进改革、不实践改革等违反作风建设规定的典型案例，并及时通报曝光。

6.抓早抓小，动辄则咎。集中力量和精力，对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈，加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题，促使广大党员干部廉洁自律。

（二）突出监督执纪， 坚定不移转方式

1.坚持以发现和查处腐败问题为主，突出执纪监督和问责追究，运用监督执纪“四种形态”，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，加大查办案件力度，努力形成党员干部“不敢腐、不想腐、不能腐”的良好局面。

2.创新监督模式，拓宽案件线索渠道，把纪检监督与工作督察、专项治理、基层巡视、信访投诉、群众满意度测评等有机结合，进一步实现监督主体多元化和监督检查常态化，构建立体化、网络化的监督体系。

3.注重从显性问题监督到隐性问题监督的转变，充分发挥审计监督作用，利用审计结果寻找案件线索，倒查问题。试行“专项工作质询制度”，让纪委委员、二级纪检委员以及教职工代表参与到质询工作中来，主动查找问题。

4.失职必究，一案双查。落实党风廉政建设责任制考核办法，依据考核结果，敢于问责，严于问责，突出对监督的再监督、检查的再检查。对管理监督无力无效、信访举报多发的部门，一经查实，既要对相关人员从严问责，也要对分管领导坚决追责，实行“一案双查”。

5.健全案件线索管理和处置机制，加大线索的发现、甄别、核实力度，并以案件线索为抓手，对反映党员干部的问题线索进行清理，提出分类处理意见，及时向上级汇报。

（三）加强作风建设，持之以恒转作风

1.纪检监察干部要不断端正学风，做主动学习、善于学习的典范，通过学习来坚定理想信念，增强业务能力。

2.纪检监察部门要加强调查研究，掌握第一手资料，严格日常管理，改进方式方法，强化基础工作，把握新形势下的工作规律。

3.正人先正己，纪检监察干部要带头纠正“四风”，坚决纠正作风漂浮、软弱涣散，精神懈怠、以势压人等不良作风，夯实“严、细、深、实”的工作作风。

4.完善纪委内部监督管理制度，严守工作纪律，坚决防止跑风漏气、泄露案情，执纪不严、失职渎职，滥用权力、以案谋私等问题发生。

5.加大信息公开力度，实行“开门反腐”，主动接受外部监督，严防“灯下黑”，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、敢于担当、秉公执纪的纪检监察队伍。

四、组织保障

1.党政支持，形成合力。党委、行政领导要从思想上重视支持纪委“三转”，只有思想认识的正确转变和思维方式的深刻变革，“三转”才能切实推进、取得实效。“三转”是一个系统工程，要坚持学校顶层设计与基层部门的有机结合，校纪委要及时向党委行政请示汇报，争取理解和支持，做到全校“一盘棋”。

2.精心组织，统筹推进。推进“三转”要强化沟通协调，形成“内外”一起转，“上下”一起转，“思想行动”一起转的局面，校纪委要认真组织学习领会上级有关文件和讲话精神，不断加强制度建设，利用制度来规范、约束“三转”过程中的行为，固化“三转”成果。